根据政协四川省第十二届委员会第三次会议第1036号提案关于防范森林火灾的建议，凉山州高度重视，认真研究，充分吸收，现将有关情况回复如下。
一、彻底管住人为因素。建议凉山州通过立法，加强州域生火用火、生产用火火源管理，以法律的手段，促进州域内人员牢固树立用火安全意识，筑牢用火安全防线
我州现已启动《凉山州森林草原防灭火条例》立法工作，积极推动完成立法程序，争取2021年防火期到来前颁布实施，做到通过立法尊龙人生就是博d88，加强州域生火用火、生产用火火源管理，以法律的手段，促进州域内人员牢固树立用火安全意识，筑牢用火安全防线。
二、有效降解自然隐患。凉山州山火自然隐患较大，主要有两大类：一是自然火种，如雷击等，此类隐患目前无法解决。二是大量的自然可燃物存在，其中密集的松树和冬季林下枯草干枝是极易引发火灾的大隐患。建议加大投入，在重点防火区域清理“易燃物”：（1）逐步减少松树，代之以含脂量低的树种。（2）组织人力常态化地清除重点防火区域的枯草干枝。
我州已将隐患排查纳入十二项专项整治方案中，并制定隐患排查问题专项整治行动工作方案，由凉山州林业和草原局牵头，州级相关部门、县市政府为责任单位，每年防火期之前1个月组织开展1次拉网式网格化全覆盖大排查，把存在的火灾隐患找准。建立州、县（市）、乡（镇）、村四级《火灾隐患台账》，开展隐患清除大整改行动，对《火灾隐患台账》进行“清单式+责任式”管理，建立“一隐患一档案”，紧盯每个纳入台账的隐患问题，按照“企业主体、行业主管、部门监管、属地管理”原则，逐一落实整改措施、责任单位、责任人和完成时限，并定期进行验收，验收合格的出具《销号通知书》。开展火灾隐患大清理行动，聚焦“五周五缘”和重点人群，进行针对性清理，每年防火期前巩固1次，确保全州森林草原火灾风险隐患得到全面整改。
（一）城镇周边。深化西昌市“拥水”战略内涵，将市区周边林区防火纳入城市消防规划，在市区周边必要、重要地区建设消防栓环线，打造“以林养水、以水护林、拥抱山水阳光”的世界级新型森林城市。其余各县结合实际，将城镇周边森林防火安全纳入重点整治，所有新建小区、厂房、学校、医院等建筑物等必须规划实施消防设施，专题研究、专题部署，确保城镇安全、打好城镇保卫战。
（二）村落周边。加强农村村落与林草结合部位、房前屋后以及坟墓周边的隐患排查，及时清理干枯树木、杂草、生活垃圾等。有条件的村落可结合水利设施，设置消防水池。
（三）单位周边。在各类学校、医院、乡镇机关、村活动室等以及在建工地周边进行大清理，依据实际需要清除可燃物、设置隔离带，制定实施耐火树种更换计划，制定定期清理林下可燃物计划。
（四）厂寺周边。在林区厂矿、寺庙周边设置50米至100米防火隔离区，制定实施耐火树种更换计划，制定定期清理林下可燃物计划。
（五）重要设施周边。在加油站、液化气储备站等高危设施周边设置300米防火隔离区，制定实施耐火树种更换计划，制定定期清理林下可燃物计划。加强与责任单位沟通协商，把重要战略设施防火作为底线，要求责任单位加强属地内部管理、在重要设施周边设置清理出200米至500米的防火隔离区，在隔离区内围建设消防栓，在外围制定实施耐火树种更换计划，制定定期清理林下可燃物计划。
（六）林缘。沿林区边缘地带全面清理生活垃圾、枯立木、枯枝树叶、杂草、玻璃制品等可燃物和火源。对重点林区林下可燃物进行普查，在周密准备、防止失控的前提下，因地制宜科学编制云南松等林下可燃物计划烧除方案，实施计划烧除。探索开展林下腐殖质转换试点，开展林下腐殖质转换生态有机肥、燃料可行性研究。在森林草原火灾高危区域，通过调整林种结构，实施林分改造，种植防火树种，开展生物防火隔离带建设试点。
（七）房缘。林区居民房屋周边进行清理、设置30米左右防火隔离区，在有条件的地区执行“柴改气”“柴改电”工程，在对受电力等条件限制确实无法完成改造的，执行烟囱安全改造。11个高危火险县（市）需对居民堆柴、堆肥等进行规范。
（八）路缘。由生产经营管理单位负责对穿越林区的铁路、高速公路、国省干线米左右范围内的生活垃圾、枯立木、枯枝树叶、杂草、玻璃制品等可燃物进行全面清理。对穿越林区的县乡道、村组道、入户路，结合实际对道路周边的生活垃圾、枯立木、枯枝树叶、杂草、玻璃制品等可燃物进行有效清理。
（九）电缘。林牧区输配电线路逐个区域、逐条线路、逐基杆塔落实责任单位和责任人，在严格按照《四川省林牧区输配电设施火灾隐患专项整治工作实施方案》进行清理的基础上，在输变电路下方清理30米左右防火隔离区。县（市）政府负责，划定输变电路高风险林区，由生产经营管理单位负责制定实施耐火树种更换计划，制定定期清理林下可燃物计划；四级以上火险天气期间，气象部门预报大风天气时执行紧急断电；输变电路高风险林区发生因输变电路造成的火险、火情的，其电路权属责任单位无条件实施电路入地工程。
（十）地缘。严管林区地块，防火期进入林区地块从事生产的，报村组干部同意，未经许可进入林区地块的，按照《森林防火条例》《治安管理处罚法》等有关法律规定进行处理。
（十一）重点人群。在高火险期坚持落实特殊人群一对一管理措施。加强精神病人管理，对辖区内精神病患者等特殊人员情况进行“大摸底”，建立台账，依托民政等部门，结合脱贫攻坚和乡村振兴有关政策，通过发放监护补贴化解一批、集中管理等方式化解一批。加强未成年人管理，实施未成年人“禁火”，落实家长、学校监管责任。加强矛盾纠纷调解，用好“枫桥经验”“矛盾纠纷三三调解”等制度，把村里的矛盾彻底化解到位，严防、严打故意纵火、报复纵火。
（十二）火烧迹地。对近年来火烧迹地、釆伐迹地开展全覆盖排查，切实摸清底数，制定清除时间表，按照轻重缓急，逐年清除残留的火烧木、枯立木、站杆木等。
根据政协四川省第十二届委员会第三次会议第1036号提案关于防范森林火灾的建议，凉山州高度重视，认真研究，充分吸收，现将有关情况回复如下。
一、彻底管住人为因素。建议凉山州通过立法，加强州域生火用火、生产用火火源管理，以法律的手段，促进州域内人员牢固树立用火安全意识，筑牢用火安全防线
我州现已启动《凉山州森林草原防灭火条例》立法工作，积极推动完成立法程序，争取2021年防火期到来前颁布实施，做到通过立法，加强州域生火用火、生产用火火源管理，以法律的手段，促进州域内人员牢固树立用火安全意识，筑牢用火安全防线。
二、有效降解自然隐患。凉山州山火自然隐患较大，主要有两大类：一是自然火种，如雷击等，此类隐患目前无法解决。二是大量的自然可燃物存在，其中密集的松树和冬季林下枯草干枝是极易引发火灾的大隐患。建议加大投入，在重点防火区域清理“易燃物”：（1）逐步减少松树，代之以含脂量低的树种。（2）组织人力常态化地清除重点防火区域的枯草干枝。
我州已将隐患排查纳入十二项专项整治方案中，并制定隐患排查问题专项整治行动工作方案，由凉山州林业和草原局牵头，州级相关部门、县市政府为责任单位，每年防火期之前1个月组织开展1次拉网式网格化全覆盖大排查，把存在的火灾隐患找准。建立州、县（市）、乡（镇）、村四级《火灾隐患台账》，开展隐患清除大整改行动，对《火灾隐患台账》进行“清单式+责任式”管理，建立“一隐患一档案”，紧盯每个纳入台账的隐患问题，按照“企业主体、行业主管、部门监管、属地管理”原则，逐一落实整改措施、责任单位、责任人和完成时限，并定期进行验收，验收合格的出具《销号通知书》。开展火灾隐患大清理行动，聚焦“五周五缘”和重点人群，进行针对性清理，每年防火期前巩固1次，确保全州森林草原火灾风险隐患得到全面整改。
（一）城镇周边。深化西昌市“拥水”战略内涵，将市区周边林区防火纳入城市消防规划，在市区周边必要、重要地区建设消防栓环线，打造“以林养水、以水护林、拥抱山水阳光”的世界级新型森林城市。其余各县结合实际，将城镇周边森林防火安全纳入重点整治，所有新建小区、厂房、学校、医院等建筑物等必须规划实施消防设施，专题研究、专题部署，确保城镇安全、打好城镇保卫战。
（二）村落周边。加强农村村落与林草结合部位、房前屋后以及坟墓周边的隐患排查，及时清理干枯树木、杂草、生活垃圾等。有条件的村落可结合水利设施，设置消防水池。
（三）单位周边。在各类学校、医院、乡镇机关、村活动室等以及在建工地周边进行大清理，依据实际需要清除可燃物、设置隔离带，制定实施耐火树种更换计划，制定定期清理林下可燃物计划。
（四）厂寺周边。在林区厂矿、寺庙周边设置50米至100米防火隔离区，制定实施耐火树种更换计划，制定定期清理林下可燃物计划。
（五）重要设施周边。在加油站、液化气储备站等高危设施周边设置300米防火隔离区，制定实施耐火树种更换计划，制定定期清理林下可燃物计划。加强与责任单位沟通协商，把重要战略设施防火作为底线，要求责任单位加强属地内部管理、在重要设施周边设置清理出200米至500米的防火隔离区，在隔离区内围建设消防栓，在外围制定实施耐火树种更换计划，制定定期清理林下可燃物计划。
（六）林缘。沿林区边缘地带全面清理生活垃圾、枯立木、枯枝树叶、杂草、玻璃制品等可燃物和火源。对重点林区林下可燃物进行普查，在周密准备、防止失控的前提下，因地制宜科学编制云南松等林下可燃物计划烧除方案，实施计划烧除。探索开展林下腐殖质转换试点，开展林下腐殖质转换生态有机肥、燃料可行性研究。在森林草原火灾高危区域，通过调整林种结构，实施林分改造，尊龙人生就是博d88种植防火树种，开展生物防火隔离带建设试点。
（七）房缘。林区居民房屋周边进行清理、设置30米左右防火隔离区，在有条件的地区执行“柴改气”“柴改电”工程，在对受电力等条件限制确实无法完成改造的，执行烟囱安全改造。11个高危火险县（市）需对居民堆柴、堆肥等进行规范。
（八）路缘。由生产经营管理单位负责对穿越林区的铁路、高速公路、国省干线米左右范围内的生活垃圾、枯立木、枯枝树叶、杂草、玻璃制品等可燃物进行全面清理。对穿越林区的县乡道、村组道、入户路，结合实际对道路周边的生活垃圾、枯立木、枯枝树叶、杂草、玻璃制品等可燃物进行有效清理。
（九）电缘。林牧区输配电线路逐个区域、逐条线路、逐基杆塔落实责任单位和责任人，在严格按照《四川省林牧区输配电设施火灾隐患专项整治工作实施方案》进行清理的基础上，在输变电路下方清理30米左右防火隔离区。县（市）政府负责，划定输变电路高风险林区，由生产经营管理单位负责制定实施耐火树种更换计划，制定定期清理林下可燃物计划；四级以上火险天气期间，气象部门预报大风天气时执行紧急断电；输变电路高风险林区发生因输变电路造成的火险、火情的，其电路权属责任单位无条件实施电路入地工程。
（十）地缘。严管林区地块，防火期进入林区地块从事生产的，报村组干部同意，未经许可进入林区地块的，按照《森林防火条例》《治安管理处罚法》等有关法律规定进行处理。
（十一）重点人群。在高火险期坚持落实特殊人群一对一管理措施。加强精神病人管理，对辖区内精神病患者等特殊人员情况进行“大摸底”，建立台账，依托民政等部门，结合脱贫攻坚和乡村振兴有关政策，通过发放监护补贴化解一批、集中管理等方式化解一批。加强未成年人管理，实施未成年人“禁火”，落实家长、学校监管责任。加强矛盾纠纷调解，用好“枫桥经验”“矛盾纠纷三三调解”等制度，把村里的矛盾彻底化解到位，严防、严打故意纵火、报复纵火。
（十二）火烧迹地。对近年来火烧迹地、釆伐迹地开展全覆盖排查，切实摸清底数，制定清除时间表，按照轻重缓急，逐年清除残留的火烧木、枯立木、站杆木等。
